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環(huán)境保護部、國土資源部、住房和城鄉建設部及水利部近日聯(lián)合印發(fā)《華北平原地下水污染防治工作方案》。方案提出， 2015年初步遏制華北地下水水質(zhì)惡化趨勢，城鎮集中式地下水飲用水源水質(zhì)狀況有所改善。方案的出臺，意味著(zhù)眾所關(guān)注的地下水污染防治工作將在華北平原率先突破。
污染防治形勢嚴峻
局部地下水重金屬超標，污染來(lái)自海河流域污染地表水入滲補給
初步調查表明，華北平原局部地區地下水存在重金屬超標現象，主要污染指標為汞、鉻、鎘、鉛等，主要分布在天津市和河北省石家莊、唐山以及山東省德州等城市周邊及工礦企業(yè)周?chē)?；局部地區地下水有機物污染較嚴重，主要污染指標為苯、四氯化碳、三氯乙烯等，主要分布在北京市南部郊區，河北省石家莊、邢臺、邯鄲城市周邊，山東省濟南地區—德州東部，河南省豫北平原等地區。
海河流域受污染地表水入滲補給是地下水污染的重要原因。2010 年，該流域廢水排放量高達49.73億噸，未達標的斷面比例為60.6%，污染嚴重河流渠道、過(guò)量施用化肥和農藥以及不達標的再生水灌溉區等對地下水環(huán)境影響顯著(zhù)。重點(diǎn)污染源排放也是造成地下水污染的重要原因。此外，華北平原地下水環(huán)境監管能力低下、監測網(wǎng)絡(luò )不健全、管理制度不完善等也直接影響地下水污染防治工作。
隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，部分城市和工業(yè)企業(yè)周邊地下水污染呈惡化趨勢，嚴重威脅地下水飲用水源安全。地下水污染治理和修復難度大、成本高、周期長(cháng)，形勢嚴峻。著(zhù)力開(kāi)展華北平原地下水污染防治工作十分必要和緊迫。
突出重點(diǎn)分區防治
優(yōu)先保護飲用水源，解決重金屬和有機污染等突出問(wèn)題
目前，地下水還是華北平原重要的飲用水來(lái)源，工作方案提出，要優(yōu)先保護飲用水源，保障城鄉居民飲水安全。這方面的路徑包括了規范、合理開(kāi)發(fā)利用地下水資源；嚴格地下水飲用水源環(huán)境執法；加強地下水源環(huán)境管理；加強超標地下水飲用水源分類(lèi)防治等。
為重點(diǎn)突破，有序治污，工作方案提出了分區防治的工作思路，要求優(yōu)先解決華北平原地下水重金屬和有機污染等突出問(wèn)題。
根據地下水系統特征，工作方案將華北平原及其地下水重要補給區劃分為30個(gè)地下水補水、徑流和排水相對獨立的污染防治單元，每種不同的防治單元承擔不同任務(wù)。
方案要求，在污染控制單元中，積極推進(jìn)重金屬超標單元地下水污染綜合防治工作，加快實(shí)施有機超標單元地下水污染綜合防治，并逐步開(kāi)展“三氮”超標單元地下水污染綜合防治。
以重金屬超標治理為例，方案詳細列出了華北平原地下水重金屬污染目前亟待解決的問(wèn)題，包括溫榆河沖洪積扇單元要著(zhù)力解決北京昌平區地下水鉛重金屬污染問(wèn)題，對北京市首都鋼鐵公司搬遷場(chǎng)地提出場(chǎng)地修復技術(shù)方案；滹沱河沖洪積扇單元要著(zhù)力解決石家莊市峽石溝生活垃圾填埋場(chǎng)等地下水鉛、汞重金屬污染問(wèn)題等等。
提高地下水水質(zhì)監測能力
到2015年年底，完成監測區域點(diǎn)位建設，實(shí)施日常監測
要治污，首先要摸清污染狀況。針對目前地下水缺乏有效監測的狀況，方案提出，到2015年年底，初步建立華北平原地下水質(zhì)量和污染源監測網(wǎng)，基本掌握地下水污染狀況。
首先要建立華北平原地下水質(zhì)量監測網(wǎng)。方案要求，到2015年年底，完成華北平原地下水監測區域點(diǎn)位建設，實(shí)施日常監測。環(huán)保部門(mén)針對華北平原城鎮集中式地下水飲用水源補給徑流區布設地下水環(huán)境監測網(wǎng)，組織開(kāi)展水質(zhì)例行監測，每年至少開(kāi)展一次全指標分析，重點(diǎn)加強重金屬、有機污染物和“三氮”污染指標監測。華北平原地下水質(zhì)量監測網(wǎng)建成后將與國土資源和水利部門(mén)實(shí)施的“國家地下水監測工程”相銜接，實(shí)現各部門(mén)信息共享。
其次要加強地下水污染源監測。到2014 年年底，針對位于華北平原地下水集中式飲用水源補給徑流區地下水環(huán)境風(fēng)險較大的重點(diǎn)污染源，即石油化工行業(yè)企業(yè)、大中型礦山開(kāi)采及加工區、地市級以上工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)和填埋場(chǎng)、規模較大的生活垃圾堆放場(chǎng)、高爾夫球場(chǎng)、大中型再生水灌區、縣級及以上工業(yè)園區等，方案要求每個(gè)污染源地下水背景區至少布置一個(gè)監測井和下游區至少布置三個(gè)監測井。
方案同時(shí)明確，環(huán)保部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)應定期開(kāi)展地下水基礎環(huán)境狀況調查評估，加強監督性監測，并規范、引導、利用社會(huì )力量參與地下水環(huán)境相關(guān)監測。
(原標題：華北平原遏阻地下水污染(政策解讀)) | 
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