水利部：推動(dòng)水利工程質(zhì)量管理再上新臺階
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4月10日，水利部召開(kāi)全國水利工程質(zhì)量管理工作視頻會(huì )議，深入貫徹國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要》，安排當前和今后一個(gè)時(shí)期水利建設質(zhì)量管理工作，部署2013年水利工程質(zhì)量管理年活動(dòng)。水利部部長(cháng)陳雷出席會(huì )議并講話(huà)，他強調，水利工程質(zhì)量管理工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，要堅持“百年大計、質(zhì)量第一”不動(dòng)搖，以更加負責的態(tài)度、更加有力的舉措、更加嚴謹的作風(fēng)、更加扎實(shí)的工作，推動(dòng)水利工程質(zhì)量管理再上新的臺階，為加快水利改革發(fā)展作出新的貢獻。
水利部副部長(cháng)矯勇主持會(huì )議，部黨組成員、總規劃師周學(xué)文，總工程師汪洪出席會(huì )議。部建設與管理司主要負責人就2013年水利工程質(zhì)量管理年活動(dòng)安排作了說(shuō)明，江蘇、安徽、山東、湖南和云南省水利廳作了典型發(fā)言。
陳雷指出，水利建設百年大計，工程質(zhì)量是生命線(xiàn)。水利部歷來(lái)高度重視工程質(zhì)量，通過(guò)改革體制機制、創(chuàng )新建管模式、完善規章制度、強化監督檢查，水利工程質(zhì)量總體趨好。但是也要看到，當前大規模水利建設全面展開(kāi)，水利工程點(diǎn)多、面廣、量大，中小工程實(shí)施主體基層化，水利工程質(zhì)量管理也存在一些問(wèn)題，必須引起高度重視。陳雷對深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要》、加強水利工程質(zhì)量管理工作進(jìn)行了全面部署。
第一，準確把握質(zhì)量管理要求。全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，按照中央關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定和國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要》的要求，進(jìn)一步強化質(zhì)量意識，完善管理機制，落實(shí)主體責任，加強政府監督，全面提升水利建設質(zhì)量管理工作能力和水平。在質(zhì)量管理工作中，要堅持把以人為本作為價(jià)值導向，把安全為先作為基本要求，把誠信守法作為重要基石，把夯實(shí)基礎作為保障條件，把創(chuàng )新驅動(dòng)作為強大動(dòng)力。
第二，科學(xué)制定質(zhì)量管理目標。水利部印發(fā)了《貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要提升水利工程質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出了2020年水利工程質(zhì)量發(fā)展的工作目標和2015年的具體目標。各地要結合本地實(shí)際和工程類(lèi)別，從保證率、可靠度和耐久性等方面細化各項指標，以強化水利工程質(zhì)量管理為重點(diǎn)，制定具體目標。
第三，認真落實(shí)質(zhì)量管理責任。進(jìn)一步健全目標明確、責任清晰的工程質(zhì)量責任體系，建立獎罰分明、懲戒有力的責任追究制度。要落實(shí)從業(yè)單位質(zhì)量主體責任，落實(shí)從業(yè)單位領(lǐng)導人責任，落實(shí)從業(yè)人員責任，落實(shí)質(zhì)量終身責任制。要落實(shí)政府部門(mén)對工程的質(zhì)量監管責任，規范和強化問(wèn)責制。對發(fā)生質(zhì)量事故的，要按照“四不放過(guò)”原則嚴肅處理。
第四，嚴格工程質(zhì)量過(guò)程控制。加強建設項目全過(guò)程質(zhì)量管理，做到層層把關(guān)、環(huán)環(huán)相扣。項目法人、勘察設計單位、施工單位、監理單位要各負其責，認真做好工程建設全過(guò)程的質(zhì)量管理和控制，積極推進(jìn)第三方強制性檢測。嚴格把好工程建設驗收關(guān)，未經(jīng)法人驗收或驗收不合格的，一律不得投入使用或進(jìn)行后續工程施工。
第五，切實(shí)加強政府監督管理。落實(shí)各級水行政主管部門(mén)對水利工程質(zhì)量的監管責任，加大水利工程質(zhì)量執法力度。加強質(zhì)量監督機構能力建設，充實(shí)監管人員，落實(shí)質(zhì)量監督經(jīng)費。創(chuàng )新監督方式方法，突出監督重點(diǎn)，提高監督管理效能。推行質(zhì)量分類(lèi)監管和差別化監管，提高監管的針對性和有效性。充分發(fā)揮“四位一體”監督檢查機制，把工程質(zhì)量放在監督檢查的突出位置，嚴肅查處質(zhì)量違法行為。
第六，全面夯實(shí)質(zhì)量管理基礎。抓緊完善質(zhì)量管理制度，形成覆蓋廣、內容全、措施實(shí)的水利工程質(zhì)量管理制度體系。加快質(zhì)量標準制定，加快水利工程質(zhì)量控制和質(zhì)量管理信息化建設，加強質(zhì)量風(fēng)險管理。鼓勵技術(shù)創(chuàng )新，著(zhù)力通過(guò)科技進(jìn)步促進(jìn)工程質(zhì)量安全。加大教育培訓力度，造就一支經(jīng)驗豐富、技術(shù)過(guò)硬、敢于負責、嚴于管理的水利工程質(zhì)量管理隊伍。
第七，創(chuàng )新水利建設管理體制。在全面落實(shí)項目法人責任制的基礎上，對點(diǎn)多面廣、項目較小的水利工程，按照精簡(jiǎn)、高效、統一、規范和專(zhuān)業(yè)化管理的原則，著(zhù)力推廣集中建設管理模式。積極開(kāi)展代建制、總承包制、BT、BOT等建設管理模式試點(diǎn)。大力推進(jìn)水利工程建設項目招標投標進(jìn)入公共資源交易市場(chǎng)。切實(shí)加強縣級水利工程質(zhì)量監督能力建設，實(shí)現對面上水利項目質(zhì)量的有效監管。
第八，健全水利建設誠信體系。以守信激勵和失信懲戒制度建設試點(diǎn)為契機，全面推進(jìn)水利工程建設領(lǐng)域項目信息公開(kāi)和誠信體系建設。進(jìn)一步公開(kāi)水利工程建設項目信息和市場(chǎng)主體信用信息，建立全行業(yè)統一的市場(chǎng)主體信用等級評價(jià)管理辦法，積極探索信用信息在水利建設中的應用途徑和辦法，將信用信息應用到水利工程建設和質(zhì)量監管活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節，形成“一處失信，處處受制”的信用監管體系，營(yíng)造水利行業(yè)誠實(shí)守信的良好環(huán)境。
陳雷就2013年水利工程質(zhì)量管理年活動(dòng)提出明確要求。一要加強領(lǐng)導，廣泛發(fā)動(dòng)。二要突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵。三要加強宣傳，形成氛圍。四要鞏固成果，總結提高。
矯勇要求，各單位要認真學(xué)習和落實(shí)好本次會(huì )議的精神。一要及時(shí)將會(huì )議精神向當地政府分管領(lǐng)導進(jìn)行匯報，及時(shí)將會(huì )議精神傳達到基層，傳達到每一位干部職工。二要抓好水利工程質(zhì)量管理工作的落實(shí)，狠抓質(zhì)量意識提升，狠抓體制機制建設，狠抓政府質(zhì)量監督，狠抓質(zhì)量管理培訓。三要扎實(shí)開(kāi)展水利工程質(zhì)量管理年活動(dòng)，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，開(kāi)展質(zhì)量隱患大排查活動(dòng)，大力推進(jìn)誠信體系建設，加大質(zhì)量問(wèn)題整改和質(zhì)量事故查處力度，完善質(zhì)量激勵機制，努力形成政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、行業(yè)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍。
水利部有關(guān)司局和直屬單位負責人在主會(huì )場(chǎng)參加會(huì )議，各流域機構、各?。ㄗ灾螀^、直轄市）水利（水務(wù)）廳（局）、各計劃單列市水利（務(wù)）局、新疆生產(chǎn)建設兵團水利局負責人在分會(huì )場(chǎng)參加會(huì )議。 | 
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